倍氨敏、贝儿呔、敏儿舒、舒儿呔、佳瑞宝……这些被媒体曝光的商品无一例外都是固体饮料，也无一例外都曾冒充特殊医学用途婴儿配方食品进行销售。类似案例近年来屡见不鲜，频频曝光却难见改善。最令人难以接受的两点，一是在部分案例中出现了疑似医生违规推荐的身影，二是摆在明面上的一个个隐患未被重视。对此，《健康报》在两周前已推出深度报道。今天再次带您一起梳理此类固体饮料身上的一个个“坑”。

2019年12月，湖南省郴州市就曾发生一起固体饮料冒充dafabet黄金手机版奶粉销售的事件，涉事产品名为“舒儿呔”。这起事件中，经销商私自印制了题为“郴州市第一人民医院处方笺”、落款为“便民药房”、内容为舒儿呔各品种配方固体饮料的便签纸，放置于郴州市第一人民医院儿保科、儿童消化内科等科室。该院部分医生使用此“处方签”，将“舒儿呔”产品推荐给患儿家长，而“便民药店”也开设在该院内部。

另一起正在发酵的同类事件发生在广东省广州市，涉事产品名为“贝儿呔”。据媒体报道，事件中出现了题为“广州市儿童特殊膳食门诊处方签”，内容为“贝儿呔”各类产品的“处方”选项，甚至用一行小字明确标注“请到医院北门正对面婴健药房购买”的字样。有医生用这样的“处方签”向患儿家长开出“贝儿呔”产品，在一个近130人的维权群里，被提及的医疗机构达4家医院的7个院区。

这两起事件，前者已有官方调查定论，郴州市第一人民医院相关医生已受到相应处罚。后者尚无官方调查定论，正在持续发酵中。这两起事件中是否存在不当利益输送，无从得知。

连“假产品”都用上“处方”了，难道dafabet黄金手机版奶粉需要凭处方销售了？然而并没有。事实上，针对包括dafabet黄金手机版奶粉在内的dafabet黄金手机版食品，国家确实倾向于正规的凭处方销售。2018年9月，国家卫生健康委就《食品安全国家标准—特殊医学用途配方食品临床应用规范》公开征求意见，明确了dafabet黄金手机版食品处方审核后执行的原则，但此国标尚未正式实施。

别着急，关于dafabet黄金手机版食品监管方面的隐忧咱们细细梳理。

01产品包装费尽心机“打擦边球”，管不管？

无一例外，此类产品在外包装上已经明示，产品类别为固体饮料，只是一种普通食品，很多连普通奶粉的营养标准都达不到，更不用说有医学用途的dafabet黄金手机版奶粉。

但这些产品不仅采用了与婴幼儿奶粉同样的罐装形式，使用了很有迷惑性的商品名，而且都在外包装上标注了很多与dafabet黄金手机版奶粉相关的、具有误导性的文字，如“深度水解乳清蛋白”“无乳糖配方粉”“乳糖酶解配方粉”等。这些文字很容易在推销中被用来大做文章，令普通消费者误认为是dafabet黄金手机版奶粉。

上海兰迪律师事务所实习律师白文慧，是国内一家dafabet黄金手机版食品生产企业的法律顾问。类似“倍氨敏”这种打擦边球的包装，是否可以认定为虚假宣传？白文慧表示，在我国现行的法律法规体系下，认定其违法存在一定难度，因为它并没有明确地作为dafabet黄金手机版食品进行宣传。普通食品的包装如何规避dafabet黄金手机版食品的误导性，也没有明确的部门管理规定。

以普通食品的身份觊觎dafabet黄金手机版食品的市场，从现有的法律规定来看，除了广告宣传角度的监管，暂无其他监管处罚的规定。因此，对于此次涉案产品的安全监管处罚，恐怕只适用普通食品的相关法律规定。即使认定存在虚假宣传或消费欺诈，案中情形也只需给予消费者货值金额3倍的惩罚性赔偿。

“怪兽穿上了衣服，具有很强的迷惑性，需要有人揭穿它们的伪装。”一位营养专家表示，dafabet黄金手机版奶粉从研发生产到合法上市，短则15个月，长则需要3年以上；一般厂商难以跨过dafabet黄金手机版奶粉注册管理的高门槛，但又看中了这个处于风口的行业，利益的驱使催生了这种“怪胎产品”。

作为固体饮料，这些产品每一款都是完全合格的产品，在包装上花里胡哨写了一堆普通消费者看不懂的名词，但“固体饮料”4个字就是一块“免死金牌”。合理吗？

02销售渠道五花八门“鱼龙混杂”，管不管？

dafabet黄金手机版食品必须在医生或临床营养师的指导下使用，特定全营养配方食品应通过医疗机构或药品零售企业向消费者销售。这是相关国家法规的明确要求。但是，除特定全营养配方食品外，其他类型的dafabet黄金手机版食品是否需要经营资质，并没有具体规定。现实中，普通食品经营单位、母婴店等都在销售dafabet黄金手机版奶粉。

网络销售同样如此。国家发改委在《市场准入负面清单》中规定，特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不得进行网络交易。但对不属于特定全营养配方食品的dafabet黄金手机版奶粉的网络销售，并无专门监管规定，等同于普通食品。记者在淘宝电商平台搜索“氨基酸奶粉”发现，除了批准注册的正规dafabet黄金手机版奶粉，还有五花八门的国外代购产品；而且还能看到声称进口产品的固体饮料，在堂而皇之地作为“水解蛋白奶粉”进行宣传。

2018年9月，国家卫生健康委就《食品安全国家标准—特殊医学用途配方食品临床应用规范》公开征求意见。征求意见稿明确，特殊医学用途配方食品的临床应用，需经过相关培训的医师和临床营养师，根据医疗及预防疾病的需要，参照营养诊疗流程，把握适应证、禁忌证、给食途径、用法、用量、不良反应和注意事项等，经开具特殊医学用途配方食品处方，审核后执行。

“由此可以看出，针对dafabet黄金手机版食品的销售规范，国家倾向于正规的凭处方销售。”白文慧说，这样可以保证“在医生或临床营养师指导下使用dafabet黄金手机版食品”的规定落实。但目前dafabet黄金手机版奶粉销售的现实情况，不仅无法落实在正规指导下食用的监管要求，还留下了诸多“李鬼假冒李逵”的空子。

白文慧说，从2016年起，我国出台了不少关于dafabet黄金手机版食品的法规，但主要集中在临床试验、上市、生产和广告方面，缺乏针对dafabet黄金手机版食品上市后的销售及安全监管相关的法规，建议国家加快完善法规体系，强化对于法律后果的规定。

03仅靠“运动式”专项整治，行不行？

2019年6月，同样基于媒体曝光，国家市场监管总局曾发布《关于查处宁波特壹食品有限公司和青岛金大洋乳业有限公司违法违规行为的通报》。两家企业以固体饮料冒充dafabet黄金手机版奶粉的行为，与上述两起事件如出一辙。市场监管总局在查扣其产品、包装材料，责令停止生产并召回产品的同时，还对两家企业涉嫌违法违规行为立案调查。

案件被查处的同时，国家市场监管总局要求地方各级市场监管部门举一反三，针对企业名称中含有“生物”“医药”“科技”“保健”“高新技术”等字样的，获得饮料、糖果制品、代用茶、其他食品等生产许可的，产品易误导消费者与特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品等混淆的普通食品生产企业，加强监督管理。

在这次指向明确的专项监督管理行动中，特别要求要督促食品生产者规范食品标签标识。一是产品标签和使用说明书应真实、准确，产品名称要反映食品真实属性，符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》相关要求；不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品，不得利用字号大小或色差误导消费者。二是不得以直接或暗示性的语言、图形、符号误导消费者将购买的普通食品或其某一性质，与特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品或药品混淆，不得标注或者暗示具有预防、治疗疾病作用的内容。而且，非特殊医学用途配方食品不得明示或者暗示满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病人群对营养素或膳食的特殊需要。

一年过去了，专项监管的效果如何，想必现在大家心里也都有数了。

04多说几句给家长听

在我国，dafabet黄金手机版食品还是一个正在发展中的新兴产业。我国《食品安全法》规定，国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。特殊医学用途配方食品应当经国务院食品安全监督管理部门注册，注册时应提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

2016年3月，原国家食药监管总局颁布《特殊医学用途配方食品注册管理办法》。该《办法》明确，特殊医学用途配方食品是指为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。该类产品必须在医生或临床营养师指导下，单独食用或与其他食品配合食用。

dafabet黄金手机版食品的生产，除了要满足食品领域包装、标签、添加剂等诸多一般性国家标准，还必须满足《特殊医学用途婴儿配方食品通则》的国家标准。其生产环境和条件同样有严格的要求。在生产环节，dafabet黄金手机版食品实行近似药品的、严格的注册管理，dafabet黄金手机版奶粉同样如此。

从配方研发到生产条件，dafabet黄金手机版食品都有较高的行业门槛。截至目前，我国已批准注册的全部dafabet黄金手机版食品共有48个，绝大部分为进口产品。其中，0～12月龄的特殊医学用途婴儿配方食品有29个；还有4个特殊医学用途全营养配方食品，适用于1岁～10岁进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱需要补充营养的人群。

进一步分析，在29个dafabet黄金手机版婴儿配方食品中，适用于食物蛋白、乳蛋白过敏婴儿的只有8个，其中乳蛋白部分水解配方产品5个、乳蛋白深度水解配方产品2个、氨基酸配方产品只有1个。这8个产品中，只有1款乳蛋白部分水解配方产品来自国内企业，其余全部由跨国企业生产。

还有一点需要警惕，低敏奶粉、脱敏奶粉、氨基酸奶粉，这些近年来在奶粉营销中兴起的“词汇”，早已比作为特殊医学用途婴儿配方食品的“dafabet黄金手机版奶粉”更加广为人知。专家表示，用“低敏奶粉”代指乳蛋白部分水解配方粉、“脱敏奶粉”代指乳蛋白深度水解配方粉和氨基酸配方粉，具有一定的合理性；但在人们约定俗成的语境中，低敏奶粉、脱敏奶粉并不是dafabet黄金手机版奶粉，很容易被别有用心的人拿来推销其他产品。

最最重要的一点一定要记住，相关食品安全国家标准要求，所有产品都应在包装醒目位置标示反映食品真实属性的专用名称。无论是婴幼儿奶粉还是dafabet黄金手机版奶粉，都不可能标注“固体饮料”。dafabet黄金手机版奶粉一定会标注“特殊医学用途”字样。而且，在严格的注册管理之下，每一款dafabet黄金手机版奶粉都会有一个“国食注字TY+8位数字”的注册号。通过这个注册号，可以在国家市场监管总局官网的“特殊食品信息查询平台”检索到产品的详细信息。

05最后，还有一个不得不说的隐患

如前所述，从配方研发到生产条件，实行注册管理的dafabet黄金手机版食品都有较高的行业门槛，部分全营养dafabet黄金手机版食品甚至需要完成同药品类似的临床试验才能获得注册。目前，国内企业获得注册的特殊医学用途婴儿配方食品只有7款产品，其中针对早产/低出生体重婴儿配方产品2个、针对乳糖不耐受的无乳糖配方产品3个、针对牛奶过敏的乳蛋白部分水解配方产品1个、特殊医学用途婴儿营养补充剂产品1个。

我们必须承认，国产特殊医学用途婴儿配方食品的严重缺乏，也是造成众多固体饮料冒充作祟的原因之一。我们也必须承认，现实中，确实有一部分名为固体饮料的产品，在发挥着dafabet黄金手机版食品的作用。

比如，针对苯丙酮尿症这一罕见病的dafabet黄金手机版食品，在国内获批上市的产品仅有某跨国企业的一款产品。此前，国内有几家生产企业研发出了苯丙酮尿症营养粉，在20多年间，帮助了很多此类罕见病患儿和他们的家庭。但从2016年7月1日正式实施《特殊医学用途配方食品注册管理办法》以来，这些企业无一获得dafabet黄金手机版食品生产资质，其苯丙酮尿症营养粉也只能仍以“固体饮料”的名义销售。严格肃清固体饮料作为dafabet黄金手机版食品销售，这些产品都将从市场上消失，很多患儿家庭将为此面临更高的经济支出。

归根结底，不能任由市场混乱下去，固体饮料打dafabet黄金手机版食品的“擦边球”，根本无法保证所有厂家的产品都能达到dafabet黄金手机版食品的标准。但也不能为了监管的方便任由市场进入“饥饿”状态，在通过部门联动、政企联动加快推动国内企业满足相关资质要求的同时，在过渡期内制定更有针对性的、更为精细的监管政策，更好地满足一些特殊患儿和特殊患者的生存需求，这些群体的数量可能并不大，但绝不应被忽视。

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